Kako se manipulira glasačima na lokalnoj i općoj razini? Prednjače četiri stranke
Uoči Općih izbora 2018. i 2022. godine, Istinomjer je kroz analize “Načelnici na Općim izborima – nedosljednost koja je u skladu sa zakonom” i “Kome ide glas kada se glasa za aktualne načelnike na Općim izborima?” ukazivao na fenomen kandidiranja načelnika/ca i gradonačelnika/ca na pozicije u vlasti na općim izborima.
Kandidiranjem za više pozicija, ovi dužnosnici ostavljaju prostor za sumnju u pogledu njihove odgovornosti i ispunjavanja obećanja datih na lokalnoj razini. Ako prihvate mandat na višoj razini vlasti, često napuštaju lokalne funkcije koje su obećali obnašati u punom mandatu, što se može tretirati i kao obmana birača, ističe Istinomjer.
Tako su nakon proteklih Općih izbora 2022. godine tadašnji gradonačelnici Tuzle (Jasmin Imamović) i Bihaća (Šuhret Fazlić) na polovini završenog mandata preuzeli funkcije u Predstavničkom domu Parlamentarne skupštine BiH, odnosno u Skupštini Unsko-sanske županije.
S druge strane, neki se kandidati odlučuju kandidirati na općim izborima samo kako bi pomogli svojoj političkoj stranci u ostvarivanju boljeg rezultata, bez namjere da napuste općinske ili gradske funkcije. Time se postavlja pitanje razumiju li građani uopće stvarne namjere kandidata i mogu li se osjećati prevarenima ako se kandidat povuče nakon osvojenog mandata.
I dok se kandidatura lokalnih predstavnika vlasti na druge razine može eventualno razumjeti kroz ambicije političara da hijerarhijski napreduju od nižih ka višim organima vlasti, obrnuta pojava u kojoj se dužnosnici koji su već u županijskim, entitetskim ili državnim parlamentarnim klupama kandidiraju za općinska i gradska vijeća trik je kojim političke stranke godinama obmanjuju glasače.
Uvidom u kandidacijske liste za Lokalne izbore 2024. godine pronašli smo čak 90 državnih, entitetskih ili županijskih zastupnika koji su odlučili nastupiti na ovogodišnjim izborima iako su već osvojili mandat prije dvije godine, prenosi Klix.
Po sedam kandidata koji su na listama zbog ostvarivanja stranačkih interesa dali su SNSD, SDP BiH, Naša stranka i HDZ 1990.
Slijede ih PDP i DF s po šest kandidata, dok NiP i DEMOS imaju po pet. SDS na izbore izlazi s četvero “lažnih” kandidata, dok SDA, Ujedinjena Srpska i HDZ BiH raspolažu s po tri kandidata.
Među kandidatima su i glasačima dobro poznati dužnosnici koji svoju političku karijeru već godinama trasiraju kroz više razine vlasti, uključujući predsjednike stranaka poput Nenada Stevandića (Ujedinjena Srpska), Nebojše Vukanovića (Za pravdu i red), Branislava Borenovića (PDP) i Ilije Cvitanovića (HDZ 1990).
Jedan od kandidata je i Sanel Kajan (DF), nositelj liste “Grade moj” za Gradsko vijeće Mostara, iako je u lipnju ove godine priopćio kako planira završiti četverogodišnji mandat u Predstavničkom domu Parlamenta Federacije Bosne i Hercegovine. Istinomjer je njegov stav po ovom pitanju ocijenio nedosljednim.
Gledajući po razinama vlasti, parlament koji je dao najviše kandidata na ovogodišnjim izborima jeste Narodna skupština Republike Srpske. Od ukupno 83 narodna poslanika, njih će čak 32 biti kandidati za gradska i općinska vijeća. Ukoliko im se dodaju i kandidati za načelnike i gradonačelnike, taj broj iznosi 41, što dovodi do zaključka da je polovina NSRS izmanipulirala glasače kandidaturom na općim, odnosno lokalnim izborima.
Iz najvišeg zakonodavnog tijela u državi, Parlamentarne skupštine BiH, sedam zastupnika tražit će povjerenje građana/ki i u listopadu ove godine. U pitanju su Želimir Nešković i Darko Babalj iz SDS-a, Ljubica Miljanović (SNSD), Branislav Borenović (PDP), Čedomir Stojanović (DEMOS), Nenad Grković (Za pravdu i red) i Ilija Cvitanović (HDZ 1990).
Od državnih parlamenata do općinskih vijeća
Prije svega, opravdana sumnja u ambicije spomenutih kandidata leži u činjenici da su plaće poslanika na bilo kojem od razina vlasti koji se biraju na općim izborima znatno veće od primanja koje imaju gradski i općinski vijećnici.
Prema podacima iz Parlamentarne skupštine BiH, primanja državnih zastupnika/ca u 2023. godini kretala su se od oko 6.400 KM do oko 7.700 KM mjesečno, a obuhvaćaju plaću, topli obrok, paušal, naknade za odvojeni život i prijevoz.
Kada je riječ o federalnim zastupnicima i delegatima, njihove osnovne plaće u 2023. godini povećane su na 3.315 KM. Izabrani dužnosnici, pored mjesečne plaće, imaju pravo i na paušal na ime povećanih materijalnih troškova u obavljanju svoje dužnosti.
U Narodnoj skupštini Republike Srpske sredinom 2023. godine plaće profesionalnih poslanika iznosile su minimalno 3.075 KM.
Plaće u županijskim skupštinama razlikuju se po županijama, a prema podacima Ureda za borbu korupcije u Kantonu Sarajevo, najniža osnovna plaća profesionalnog zastupnika/ce iznosi 2.574 KM.
S druge strane, vijećnici u gradskim i općinskim vijećima za svoj rad primaju paušale te naknade za rad u komisijama i dolazak na sjednicu. Reprezentativan primjer razlike između primanja u lokalnim zakonodavnim tijelima naspram svih ostalih jeste podatak da u Općini Novo Sarajevo, lokalnoj zajednici s jednim od najvećih budžeta u BiH, mjesečna primanja vijećnika/ca iznose oko 600 KM.
Sama činjenica da bi se napuštanjem mandata koje su stekli na općim izborima parlamentarci odrekli nekoliko tisuća KM na mjesečnoj razini naslućuje da, usprkos kandidaturi, aktualni zakonodavci ne namjeravaju preuzeti mandat čak iako dobiju povjerenje građana/ki dva puta u razmaku od dvije godine.
Dakle, jasno je da “lažne kandidature” imaju za cilj privući potreban broj glasova za osvajanje jednog ili više mandata vlastitoj političkoj stranci ili listi kandidata/kinja te onda odustati od mandata i prepustiti ga sljedećem kandidatu/kinji.
Izvršna direktorica Transparency Internationala u BiH Ivana Korajlić okarakterizirala je ovakvu praksu kao zloupotrebu izbornog sustava.
“Kod nas je situacija da se odriču mandata ili da se ljudi kandidiraju samo da bi stranke navukle glasove pa onda odustaju od te funkcije. To su zloupotrebe u našem sustavu. Ima ljudi koji su na višim pozicijama, a kandidiraju se na lokalnim izborima samo da bi privukli glasove stranci, a zna se unaprijed da neće preuzeti funkciju”, pojašnjava Korajlić.
Nakon što su tijekom predizborne kampanje istaknuti kao najbolji izbor za određeno zakonodavno tijelo na općim izborima, evidentna je nedosljednost dužnosnika koji se ponovo kandidiraju u idućem izbornom ciklusu samo da bi prepustili mandat sljedećem kandidatu s liste.
Kandidati koji su na općim izborima obećali da će u naredne četiri godine obavljati svoju dužnost u interesu glasačkog tijela, na temelju tog obećanja dobili su povjerenje građana. Kandidaturom na niže razine vlasti, ne samo da izigravaju dano povjerenje već i manipuliraju glasačkim tijelom u znanju da nemaju ambicije napustiti znatno unosnije funkcije koje već obnašaju.
[adrotate banner="8"]